為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求和國家33條、浙江省38條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施，結(jié)合杭州實(shí)際，杭州市人民政府于近日印發(fā)了《杭州市貫徹落實(shí)國務(wù)院、浙江省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的實(shí)施方案》。具體內(nèi)容如下：

一、財(cái)政支持措施（7項(xiàng)）

1.進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度

加快退稅進(jìn)度，確?，F(xiàn)有可退增量及存量留抵稅額退稅2022年6月底前基本完成。落實(shí)新擴(kuò)圍的批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育業(yè)，衛(wèi)生和社會(huì)工作業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)留抵退稅政策，加大退稅資金調(diào)度力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)退盡退。

2.加快涉企資金兌付進(jìn)度

市本級(jí)涉企資金力爭2022年6月底前撥付至市場主體達(dá)到60%。加強(qiáng)當(dāng)年預(yù)算資金統(tǒng)籌。

3.發(fā)揮地方政府專項(xiàng)債券拉動(dòng)作用

持續(xù)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，帶動(dòng)提高債券資金支出效率，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量，不斷提高專項(xiàng)債券使用績效。進(jìn)一步加大新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃力度，擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域，提高專項(xiàng)債券需求項(xiàng)目儲(chǔ)備質(zhì)量。積極爭取更大額度的專項(xiàng)債券支持，重點(diǎn)投向交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政及產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施和新能源領(lǐng)域項(xiàng)目，力爭全年可用專項(xiàng)債券額度居全省前列。

4.擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面

聚焦受疫情影響重點(diǎn)行業(yè)，對小微企業(yè)、個(gè)體工商戶給予擔(dān)保額度、期限、費(fèi)率等政策傾斜。深化銀擔(dān)“總對總”批量擔(dān)保合作模式，進(jìn)一步簡化業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，優(yōu)化審批流程。對無力還款的小微市場主體、個(gè)體工商戶，及時(shí)代償并適當(dāng)延長追償期。強(qiáng)化出口信用保險(xiǎn)支持。

5.優(yōu)化政府采購流程，扶持中小企業(yè)提質(zhì)增效

簡化供應(yīng)商資格條件的形式審查，供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)實(shí)行“承諾+信用管理”。

6.擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策

對受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)，以單位方式參保的個(gè)體工商戶，餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)和國家規(guī)定的其他特困行業(yè),實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限階段性延長至2022年年底，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過1年。

7.加大穩(wěn)崗力度

優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，將大型企業(yè)返還比例提高至50%，將失業(yè)保險(xiǎn)一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助政策受益范圍，擴(kuò)大至受疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)。全面推廣“無感智辦”，對符合條件的參保單位實(shí)行“免申即享”。對招用2022年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的企業(yè)，按每人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助（與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受），政策執(zhí)行期限至2022年底。

二、金融支持措施（7項(xiàng)）

8.實(shí)施還本付息政策應(yīng)延盡延

鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)實(shí)施清單制管理，主動(dòng)采取延期還本付息，做到應(yīng)延盡延。對符合續(xù)貸條件的企業(yè)，做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)。加快已授信企業(yè)貸款放款進(jìn)度，對符合條件的企業(yè)原則上應(yīng)貸盡貸。

9.加大對普惠小微貸款支持力度

落實(shí)普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%的措施，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)爭取更大額度普惠小微貸款支持工具落地。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，以供應(yīng)鏈融資和政銀企合作支持大中小微企業(yè)融通發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)及電子商務(wù)平臺(tái)，對平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者加大信貸支持和融資幫扶。

10.繼續(xù)推動(dòng)綜合融資成本穩(wěn)中有降

鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大讓利力度，做到各類手續(xù)費(fèi)應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減。用好銀行間市場和交易所發(fā)債綠色通道，加快企業(yè)直接融資。支持區(qū)域性股權(quán)市場對小微可轉(zhuǎn)債等產(chǎn)品免收備案費(fèi)、托管費(fèi)。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保持平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%的基礎(chǔ)上，對中小微市場主體給予優(yōu)惠傾斜。積極爭取科技創(chuàng)新再貸款，加快科技型企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)進(jìn)度。推動(dòng)有條件的地方對支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)保費(fèi)給予階段性補(bǔ)貼。

11.加大基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)金融支持力度

針對水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)需求，鼓勵(lì)政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)投放更多長期限貸款，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大信貸投放力度、適當(dāng)延長貸款期限，積極吸引保險(xiǎn)公司更大力度投資。

12.深化金融支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資

做實(shí)外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)服務(wù)，適時(shí)將政策適用對象拓展至個(gè)體工商戶和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。推進(jìn)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)提質(zhì)增效，讓更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)享受貿(mào)易結(jié)算便利。加大對外貿(mào)產(chǎn)業(yè)支持力度，完成外貿(mào)產(chǎn)業(yè)貸款額新增計(jì)劃。對重點(diǎn)外資企業(yè)加強(qiáng)金融支持。

13.完善住房領(lǐng)域金融服務(wù)

執(zhí)行差別化住房信貸政策，更好滿足購房者合理住房需求。加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目融資服務(wù)，推動(dòng)建立房地產(chǎn)項(xiàng)目清單，完善融資對接機(jī)制，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)增長。積極對接有并購需求的房地產(chǎn)企業(yè)，主動(dòng)提供并購金融服務(wù)，支持房地產(chǎn)企業(yè)兼并收購優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

14.加大企業(yè)利用多層次資本市場財(cái)政激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)力度

對完成改制并設(shè)立股份公司并在證監(jiān)部門完成上市輔導(dǎo)備案的，給予一次性200萬元的資金補(bǔ)助；在境內(nèi)外直接上市的，給予一次性300萬元的資金補(bǔ)助。推進(jìn)平臺(tái)企業(yè)合法合規(guī)境內(nèi)外上市。

三、擴(kuò)投資措施（4項(xiàng)）

15.加快推進(jìn)一批重大水利項(xiàng)目

重點(diǎn)推進(jìn)西險(xiǎn)大塘達(dá)標(biāo)加固工程、擴(kuò)大杭嘉湖南排后續(xù)西部通道工程、海塘安瀾工程等重大項(xiàng)目。著力推進(jìn)臨安里畈水庫、淳安秋口水庫、富陽南北渠分洪隧洞、蕭山永興河流域綜合治理工程等一批已納入規(guī)劃、建設(shè)條件成熟的重大項(xiàng)目前期工作，加快謀劃杭州水網(wǎng)骨干通道工程。

16.加快推動(dòng)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資

積極推進(jìn)合溫高速、杭淳開高速、都市區(qū)國道聯(lián)網(wǎng)提能及錢塘江“四改三”工程等項(xiàng)目，全面建成滬杭甬改建工程等亞運(yùn)項(xiàng)目，力爭國省道提升改造、新壩二線船閘工程等計(jì)劃開工項(xiàng)目盡快落地。加快交通重大項(xiàng)目規(guī)劃編制工作。用足用好專項(xiàng)債券可用于鐵路項(xiàng)目資本金的政策，積極推進(jìn)“交通項(xiàng)目+資源”投融資改革試點(diǎn)。

17.加快推進(jìn)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施投資

加快推進(jìn)“兩環(huán)八橫五縱八連”快速路網(wǎng)建設(shè)，結(jié)合道路建設(shè)推進(jìn)多類型管廊建設(shè)。2022年完工快速路項(xiàng)目29個(gè)、完成老舊小區(qū)改造200個(gè)、開展城鎮(zhèn)未來社區(qū)創(chuàng)建不少于60個(gè)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾治理，新建供水管網(wǎng)60公里，新建雨水管網(wǎng)60公里，新建污水管網(wǎng)66公里，新建城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)260公里?？v深推進(jìn)城市體檢機(jī)制，加快城市有機(jī)更新。

18.穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資

加快推進(jìn)民間投資的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長。有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目實(shí)施，吸引和撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，推廣政府和社會(huì)資本合作投資建設(shè)鐵路模式，探索開展軌道交通項(xiàng)目、保障性租賃住房、新型基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。

四、促消費(fèi)措施（16項(xiàng)）

19.支持開展各類活動(dòng)

在做好疫情防控工作的前提下，有序組織好大型會(huì)議、文藝演出、體育賽事、會(huì)獎(jiǎng)旅游、集會(huì)慶典等活動(dòng)，支持美食、服裝、家具、美容、時(shí)尚等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)舉辦專業(yè)展會(huì)，助力消費(fèi)市場復(fù)蘇。

20.大力營造消費(fèi)氛圍

放寬審批條件，進(jìn)一步推進(jìn)商業(yè)街區(qū)輕餐飲等商業(yè)外擺政策的實(shí)施，允許商業(yè)街區(qū)商家經(jīng)報(bào)備后外擺。

21.鼓勵(lì)發(fā)放消費(fèi)券

結(jié)合數(shù)字人民幣試點(diǎn)，推出汽車、購物、餐飲、旅游、體育和農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域消費(fèi)券，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)回暖。

22.推動(dòng)汽車消費(fèi)

增加小客車指標(biāo)投放，2022年新增有效期為6個(gè)月的小客車指標(biāo)4萬個(gè)。對購買符合條件的新能源汽車給予2000-10000元/輛補(bǔ)貼。全面落實(shí)二手車交易增值稅由2%下調(diào)至0.5%減稅政策，降低二手車經(jīng)營成本，提高流通效率。

23.鼓勵(lì)電動(dòng)自行車更新

出臺(tái)鼓勵(lì)備案非標(biāo)電動(dòng)自行車提前淘汰置換政策，在6、7、8月底前完成置換的，對每輛車車主分別給予300、200、100元不等的補(bǔ)貼。

24.優(yōu)化通行管理

從2022年6月起，暫停景區(qū)車輛限行政策。優(yōu)化貨車進(jìn)城限制，促進(jìn)物流暢通。

25.促進(jìn)文旅體消費(fèi)

組織舉辦“2022年杭州文旅消費(fèi)季”活動(dòng)，鼓勵(lì)職工在市域范圍內(nèi)開展療休養(yǎng)。積極組織開展學(xué)生研學(xué)游活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大市民和體育組織開展健身、露營等活動(dòng)，聯(lián)動(dòng)相關(guān)品牌生產(chǎn)商、經(jīng)銷商配套開展促銷活動(dòng)。鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)組織舉辦各類健身活動(dòng)和體育賽事。

26.加大重點(diǎn)工業(yè)品扶持

對符合條件的新能源乘用車、家用電器等生產(chǎn)企業(yè)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

27.發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)

對2022年引進(jìn)國際頂級(jí)品牌首店（旗艦店）、國際一線品牌首店（旗艦店），符合條件的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

28.加大批零住餐業(yè)支持力度

2022年6-12月，對符合條件的批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)、住宿和餐飲企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

29.繁榮夜間經(jīng)濟(jì)

圍繞新型消費(fèi)中心城市建設(shè)，通過六個(gè)夜活動(dòng)（“夜購物”“夜食堂”“夜旅游”“夜文化”“夜娛樂”“夜健身”），在全市培育“10+X”夜地標(biāo)，打造50個(gè)夜生活I(lǐng)P，100個(gè)夜生活網(wǎng)紅打卡地，每年安排100場以上夜間經(jīng)濟(jì)主題促銷活動(dòng)，打響“夜生活稩N杭州”品牌。

30.加快推進(jìn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)

建立全市商貿(mào)大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，推動(dòng)江河匯、新嘉里中心、恒隆百貨、SKP、望江新世界等30家大型綜合體加快建設(shè)。2022年力爭建成10家投入營業(yè)，打造消費(fèi)新地標(biāo)。

31.加大頭部企業(yè)招引力度

優(yōu)化注冊審批服務(wù)，對2022年招引平臺(tái)前100名企業(yè)，符合一定條件的，參照執(zhí)行新電商政策。

32.支持制造業(yè)企業(yè)成立銷售公司

對制造業(yè)企業(yè)2022年在杭州新成立的銷售公司，符合條件的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對已在杭符合條件的銷售公司，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

33.優(yōu)化消費(fèi)金融服務(wù)

積極拓展數(shù)字化人民幣應(yīng)用場景，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)線上線下融合發(fā)行商貿(mào)、文化和旅游、體育聯(lián)名銀行卡，推出特惠商戶、特定景區(qū)門票、特定體育場所、特定旅游項(xiàng)目、旅游區(qū)專屬紀(jì)念品等持卡消費(fèi)專項(xiàng)折扣活動(dòng)。鼓勵(lì)汽車、家電銷售等企業(yè)通過分期免手續(xù)費(fèi)、贈(zèng)送抵扣券、降低首付比例、補(bǔ)貼置換等方式，擴(kuò)大大宗商品消費(fèi)。

34.促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展

充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺(tái)企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺(tái)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困。指導(dǎo)、鼓勵(lì)平臺(tái)調(diào)整規(guī)則，針對因疫情導(dǎo)致的物流快遞不暢、商家進(jìn)貨出貨困難等問題，為商家出臺(tái)減負(fù)和免責(zé)的階段性措施，提供營銷補(bǔ)貼或營銷復(fù)蘇專屬流量等幫扶措施。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動(dòng)。支持平臺(tái)企業(yè)參與數(shù)字化改革應(yīng)用場景開發(fā)。對符合條件的新電商給予支持。

五、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資措施（6項(xiàng)）

35.多渠道支持企業(yè)開拓國際市場

大力支持企業(yè)參加境外國際性展會(huì)，創(chuàng)新展會(huì)服務(wù)模式，鼓勵(lì)企業(yè)以“代參展”模式參展，提高參展補(bǔ)助比例，并根據(jù)市場需要追加新一批境外重點(diǎn)展會(huì)項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)組織推銷小組赴境外開展經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動(dòng)，建設(shè)海外營銷網(wǎng)絡(luò)。保障商務(wù)交流活動(dòng)等人員出入境需求，加快探索在香港、紐約、法蘭克福、迪拜等國際航空樞紐城市開通定期包機(jī)航班。

36.積極培育外貿(mào)新增長點(diǎn)

優(yōu)化和完善跨境電子商務(wù)出口退稅服務(wù)和管理舉措，出臺(tái)便利跨境電子商務(wù)出口退換貨政策，支持符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。推動(dòng)市場采購、海外倉等新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，實(shí)施市場采購貿(mào)易創(chuàng)新提升專項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)開展和擴(kuò)大進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

37.促進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

統(tǒng)籌原油、煤炭、鐵礦石、有色金屬礦石等大宗商品市場需求和充實(shí)儲(chǔ)備需要，指導(dǎo)企業(yè)完善供應(yīng)渠道，把握進(jìn)口節(jié)奏，做好大宗商品進(jìn)口工作。培育新一批進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)和重點(diǎn)進(jìn)口平臺(tái)。

38.充分釋放RCEP等自貿(mào)協(xié)定政策紅利

大力推廣原產(chǎn)地證書線上申請、智能審核、自助打印等政策，幫助企業(yè)做好最優(yōu)稅收籌劃。

39.加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目，積極吸引外商投資

推動(dòng)我市國家重大外資專班項(xiàng)目和省重大外資項(xiàng)目建設(shè)。開展外資攻堅(jiān)行動(dòng)，完善全市重點(diǎn)招引服務(wù)外資項(xiàng)目庫，強(qiáng)化項(xiàng)目落地。深化與國際一流中介機(jī)構(gòu)合作，全力以赴開拓招商新資源。以申報(bào)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作為契機(jī)，促進(jìn)外商加大投資數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化旅游及金融等高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

40.加強(qiáng)對外貿(mào)企業(yè)物流支持

從國際貨運(yùn)成本降低、海河海鐵多式聯(lián)運(yùn)、蕭山機(jī)場空運(yùn)包機(jī)和機(jī)場物流發(fā)展等方面對外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)支持。

六、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定措施（6項(xiàng)）

41.降低市場主體生產(chǎn)經(jīng)營成本

鼓勵(lì)各地繼續(xù)對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行氣價(jià)、水價(jià)優(yōu)惠政策或補(bǔ)貼政策，繼續(xù)執(zhí)行對電壓等級(jí)不滿1千伏的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶在2022年不分?jǐn)偺烊粴獍l(fā)電容量電費(fèi)的階段性優(yōu)惠電價(jià)。對受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、實(shí)行用水、用電、用氣欠費(fèi)不停供政策，用水、用氣設(shè)立6個(gè)月費(fèi)用緩繳期，用電欠費(fèi)不停供政策執(zhí)行至2022年12月31日，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。減免受疫情影響導(dǎo)致的企業(yè)用電偏差考核費(fèi)用。加強(qiáng)用電保障和監(jiān)管，努力保持全市企業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定，確保居民、農(nóng)業(yè)電價(jià)不變。2022年，中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。給予在冊且正常生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶防疫消殺支出補(bǔ)貼。

42.推動(dòng)階段性減免市場主體房屋租金和房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅

鼓勵(lì)各地對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)比例補(bǔ)助。對在疫情期間為受困企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的房產(chǎn)業(yè)主，鼓勵(lì)各地酌情減免其房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。

43.優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策

建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)白名單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)在疫情發(fā)生時(shí)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)。

44.加大產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接服務(wù)力度

搭建產(chǎn)業(yè)鏈供需對接撮合平臺(tái)，組織大型企業(yè)面向中小微企業(yè)發(fā)布供應(yīng)鏈需求，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。加強(qiáng)稅收大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，幫助企業(yè)以需尋供，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游精準(zhǔn)對接。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出一批支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的創(chuàng)新特色金融產(chǎn)品，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。針對智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色低碳等五大產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的中小企業(yè)，探索推出憑鏈主企業(yè)提供的訂單信息，享受信用融資或無抵押擔(dān)保融資產(chǎn)品的政策。

45.完善保通保暢政策

在高速公路收費(fèi)站出口提供24小時(shí)免費(fèi)核酸檢測服務(wù)，落實(shí)貨車司機(jī)“即采即走即追”閉環(huán)管理機(jī)制。做好全國統(tǒng)一式樣重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證發(fā)放和使用，全面落實(shí)全國統(tǒng)一通行證。迭代升級(jí)貨車司機(jī)防疫服務(wù)站。有效建立跨區(qū)縣協(xié)調(diào)機(jī)制，確保市域內(nèi)交通要道通行無阻，物流、人流、商流暢通，保障生產(chǎn)、生活物資運(yùn)輸高效。持續(xù)落實(shí)關(guān)心關(guān)愛貨車司機(jī)服務(wù)舉措。

46.統(tǒng)籌加大對交通運(yùn)輸市場主體的支持力度

全面落實(shí)高速公路差異化收費(fèi)，對國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的運(yùn)輸專用車輛、使用我省發(fā)行的ETC的合法裝載貨運(yùn)車輛，按規(guī)定實(shí)行高速公路通行費(fèi)打折優(yōu)惠；階段性降低客車通行費(fèi)；對整車合法裝載運(yùn)輸全國統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車輛免收通行費(fèi)。推進(jìn)巡游出租車“油改電”補(bǔ)助；推動(dòng)市本級(jí)巡游出租車所有人落實(shí)或承諾落實(shí)相應(yīng)時(shí)間段承包金、班費(fèi)減免，向駕駛員讓利。提升貿(mào)易通關(guān)效率。

七、保糧食能源安全措施（3項(xiàng)）

47.健全完善糧食收益保障政策

提高水稻保險(xiǎn)保額，在實(shí)行全省完全成本保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對單季稻（晚稻）增加市級(jí)農(nóng)業(yè)主體綜合險(xiǎn)200—400元/畝，保障額度從每畝1200—1400元/畝提高到1400—1800元/畝。增強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品保供能力，對生豬飼養(yǎng)企業(yè)提供低息貸款。加快推進(jìn)杭州市仁和糧食儲(chǔ)備庫工程建設(shè)，大力推進(jìn)“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治工程。

48.推動(dòng)實(shí)施一批重大能源項(xiàng)目

爭取核電、外電入浙特高壓工程、LNG接收站等項(xiàng)目早日獲批開工，加快推進(jìn)一批抽水蓄能項(xiàng)目納入國家中長期規(guī)劃。重點(diǎn)推進(jìn)一批抽水蓄能項(xiàng)目前期工作，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目用地用林用水。

49.提高能源資源儲(chǔ)備能力

壓實(shí)成品油生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，增加社會(huì)儲(chǔ)備。加強(qiáng)天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，落實(shí)天然氣地方政府和企業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)。加強(qiáng)電化學(xué)儲(chǔ)能和抽水蓄能電站建設(shè)，提高用電調(diào)峰能力。

八、保基本民生措施（3項(xiàng)）

50.實(shí)施住房公積金階段性支持政策

受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳；支持政策實(shí)施期間，繳存職工可正常提取和申請住房公積金貸款。受疫情影響的繳存人不能正常償還住房公積金貸款的，經(jīng)申請不作逾期處理，不納入征信記錄。各地可根據(jù)本地實(shí)際情況，提高住房公積金租房提取額度，適當(dāng)提高購買首套自住房的公積金貸款額度。

51.完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策

制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方案，推動(dòng)落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度，符合條件的新市民可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并享受貼息。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道。重大工程建設(shè)、以工代賑項(xiàng)目優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。

52.完善社會(huì)民生兜底保障措施

認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額將價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放到困難群眾手中，確保低收入群體基本生活水平不因價(jià)格上漲而降低。進(jìn)一步完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等重要民生商品的保供穩(wěn)價(jià)工作。